作者：白帆

【学者笔谈人权】

(资料图片)

美国总统拜登2021年12月签署了一项名为“维吾尔强迫劳动预防法”的法案，旨在确保所谓在中国新疆“以强迫劳工制造的货品”不会进入美国市场，该“法案”已于2022年6月生效。从“法案”的名称看，美国显然是要把自身装扮成在国际上“维护人权”的道德家样子；然而从内容上看，其目标是要将在中国新疆地区生产的部分甚至全部产品均推定为“强迫劳动”产品。继棉花、西红柿和多晶硅之后，近日美国海关和边境保护局还根据该“法案”发布了针对中国铝产品的扣留通知。美国的这番操作足以让国际社会看到其荒唐性：这哪是在保护人权？分明是在反人权！美国为什么会通过这样一部反人权的“法案”？答案当然是为了遏制中国的发展。

欲盖弥彰：“维吾尔强迫劳动预防法”是一个反人权的样本

虽然美国炮制的“维吾尔强迫劳动预防法”打着所谓“维护”我国新疆维吾尔族人民人权的旗号，但只需对国际人权理论和该“法案”内容指向进行简单分析就可发现，该“法案”堪称是美国反人权黑历史的又一份耻辱记录。首先，从国际人权理论的角度看，人权是一项政治性的公民权利。在现代国际关系中，国家主权作为至高权利是国际社会公认的政治准则。当下世界并没有全球政府，也并不真正存在政治上的世界公民。正是在这个意义上，维护本国人民人权属于一个独立国家的主权权利。毫无疑问，中国是一个拥有独立主权权利的国家，新疆和居住在新疆的维吾尔族人民是构成我国主权权利完整性的重要部分，这一点在历史上、政治上和法理上均无可争辩。美国作为联合国安理会常任理事国之一，竟公然无视国际社会公认的政治准则，悍然炮制所谓的“维吾尔强迫劳动预防法”，表明美国妄图通过其国内立法来对我国实施长臂管辖，这是对我国主权权利的粗暴干涉。同样，“维吾尔强迫劳动预防法”也是对国际人权准则的公然侮辱，是一桩暴露美国反人权行径的国际丑闻。

其次，即便假定美国炮制的“法案”是真的“关心”人权，那么我们可以分析其内容是否支持这个假定。该“法案”禁止一切和新疆制造有关的产品进入美国市场，涉及范围如此广泛暴露了美国的虚伪。人权之所以重要，就是因为它代表了人的生存尊严。而人要获得生存尊严，最基本的是通过自身的劳动获取生活需要。换言之，一个尊重并保护人权的国家，就要保证人民能够有通过劳动获得报酬的权利。在现代市场经济中，机械化是生产的主要形态，工作岗位本身就是稀缺商品。我国为了保障人权，由政府主动牵线、市场搭桥，因地制宜在新疆发展优势产业，尽心尽力地引导新疆各族群众充分就业。目前，棉花产业、番茄产业和光伏产业已经成为我国新疆地区的优势产业，有能力参与到国际商贸大循环中。这是我国重视新疆人权事业发展并取得巨大成就的明证，值得向全世界宣扬并赢得应有的尊重。然而，美国却企图通过“维吾尔强迫劳动预防法”摧毁新疆的这些优势产业。美国普衡律师事务所发布的报告指出，该“法案”将影响1200亿元商品的出口，包括新疆出产的太阳能、棉花、纺织服装和电子产品等。

假设如其所愿，美国通过该“法案”摧毁了我国新疆的优势产业，那么大量新疆群众将丧失工作机会，生计来源会受到沉重打击，其基本的生存发展权利将得不到保障。因此，美国所谓的“维吾尔强迫劳动预防法”虽号称以“尊重维吾尔人人权、反对强迫劳动”为由出台，最终却必因此而沦为笑谈，同时也将为美国在国际上反人权的历史再添新证；另一方面，新疆的优势产业若因此被摧毁，意味着新疆经济将会被排斥在市场经济发展的循环圈外，新疆地区将无法享受我国高速自主发展的红利。假如事态朝这个方向发展，必将成为二战以来“美国每干预一国内部事务，必造成巨量人道主义灾难”惯例的延续。不过，我们有信心，即便美国横加干涉，中国的能力和意愿也不会使我国新疆地区陷入如此境地。

综上，无论是从国际人权理论的角度展开辨析，还是从所谓“法案”的内容指向来分析其预设的后果，人们都可以发现，美国打着“尊重人权”的旗号通过的“法案”，从根本上就是一个反人权的样本。

偷梁换柱：“维吾尔强迫劳动预防法”是在玩假人权把戏

全球化并不是一个美国意志推平世界的过程——尽管美国学者弗朗西斯·福山在30年前曾作出“历史终结”的狂想，全球化对美国来说也是双刃剑：一方面，美国依靠美元的国际交易货币地位维持着其强大的军事-经济霸权；但另一方面，美国在全球化过程中产生了中低端产业空心化现象。这就导致美国内部的阶级、种族等矛盾严重激化，2016年特朗普胜选代表着美国国内政治走向民粹主义道路，内部冲突日益变得难以调和。而新冠疫情暴发以来美国政府的应对不力，彻底暴露了美国这个号称世界最发达国家内部的虚弱性，这进一步恶化了美国的政治气候。与此相对的是，中国在全球化过程中逐步发展为世界第二大经济体，成为全球制造业中心，而且在政治体制和发展道路上还保持了自身独立性，这是一个完全出乎美西方新自由主义霸权意料的结果。

内政决定外交。美国为维护其霸权，缓解内政危机的便宜手段就是把风险向外部转嫁，“寻找敌人”并加以遏制和削弱，这是其惯用思维。于是，中国难以避免地成为美国挑中的“敌人”。但对中国这种体量和实力的国家来说，美国很难通过其惯用的军事-经济手段直接击垮，运用意识形态力量来干扰阻遏中国发展就成为另一种便宜手段。其操作大致有两种方式：一是努力在中国内部寻找、发掘和培育“精美西方”势力，寻机策动“颜色革命”；二是在国际上纠集“价值观联盟”，以所谓“普世价值”对中国施压。

美国炮制的所谓“维吾尔强迫劳动预防法”，显然是对上述两种手段的组合运用。美国纠集其西方盟国，近几年来一直在国际上不停鼓噪炒作我国新疆的所谓“强迫劳动”话题。然而，更广泛的国际社会对此却应者寥寥，这是因为美西方炮制的新疆“强迫劳动”是一个臆想出来的话题。这决定了美西方会故意装瞎装聋，美国炮制的“维吾尔强迫劳动预防法”就是这个姿态的“巅峰之作”。

据报道，2021年美国驻广州总领事馆经济政治部时任负责人、领事葛明希与安德鲁·希拉曾在一场酒会上向来宾透露：“新疆没有问题，其实我们都很清楚，但利用新疆炒作强迫劳动、种族灭绝、攻击人权问题是一种有效手段，迫使新疆企业与国际产业链脱钩，让维吾尔族人不满，破坏他们的民族关系，让新疆贫困、动荡甚至分裂出去，我们可以利用这些，使中国政府彻底深陷泥潭，这有利于我们。”两名美国外交人员的自诉可以和本文的分析相印证，证实美国炮制所谓“维吾尔强迫劳动预防法”意图根本就不是真的关心人权，而是把人权武器化，试图遏制中国的发展。这纯粹是在玩一桩彻底的假人权把戏。

（作者：白帆，系中国社会科学院中国边疆研究所副研究员）